近年来，在各级财政与民政、体育部门及其彩票机构的共同努力下，彩票市场平稳快速发展，彩票销售规模稳步扩大，促进了社会福利、公共体育等社会公益事业的发展。但是，当前彩票发行销售中仍存在一些问题，主要是一些单位未经批准擅自利用互联网、电话代购等方式销售彩票。

　　为此，财政部通知中规定，“各类彩票游戏规则及发行销售方式，必须按规定程序由彩票发行机构报财政部审核批准。未经财政部批准，任何彩票不得上市发行销售。对彩票机构以外的任何组织和个人未经批准擅自发行或变相发行彩票，或者利用互联网等方式销售彩票的行为，各地财政部门应与公安、电信、民政、体育、工商等部门加强协作，加大查处力度，并坚决予以取缔。”

　　除了存在非法网络代购彩票等行为之外，部分彩票销售网点销售行为不尽规范、个别地方存在彩票购买者非理性投注等也是目前彩票市场上存在的比较明显的问题。其中，最具代表性的就是上半年在河北省邯郸市爆发的“邯郸农行金库盗窃案”，案犯疯狂购买固定设奖的体育彩票排列三游戏，从而铤而走险，最后走上了偷窃银行金库巨额资金的不归路。这一案件引人深思。

　　因此，财政部要求各级彩票发行机构，要按照国家彩票管理制度规定规范各类彩票游戏管理的同时，应重点加强对固定返奖类彩票游戏等游戏的销售管理。“对固定返奖类彩票游戏，应利用限制投注号码、注数等办法，严格控制可疑资金进入彩票市场和彩票购买者大额投注。”

　　除了各级彩票管理机构加强各种游戏的管理之外，财政部还规定了销售网点的销售行为必须规范。

　　“各地彩票机构应根据各类彩票销售情况，对彩票销售网点实行限额销售管理。彩票销售网点销售金额超过销售限额的，必须及时向彩票机构报告，经彩票机构核实无可疑情况后，可适当调整销售限额，并建立调整情况备查制度。”

　　另外，未成人不得购买彩票，近年来财政部门及各级彩票发行机构都曾经多次强调过。财政部此次通知中也再次重申：“彩票销售网点应按照彩票机构的统一要求，在醒目位置张贴国家彩票发行宗旨的宣传语、‘禁止未成年人购买彩票’的提示语以及理性购买彩票的警示语等。”凡是发现彩票销售网点存在以上违规行为的，必须按规定进行严肃处理，切实维护彩票市场的正常秩序。

　　近年来，全国各地非法彩票即“私彩”的危害日益严重，有的已经危及当地的正常经济、社会秩序，尽管国家有关部门严厉打击，但是成效并不太明显。

　　因此，财政部通知中明确要求，“财政部门要会同公安、工商、民政、体育等部门研究建立打击非法彩票工作长效机制，按照疏堵结合、综合治理的原则，有针对性地开展专项打击行动，为彩票市场健康发展创造良好的外部环境。”财政部还要求各级财政部门结合本地实际，设置非法彩票活动举报奖励，确保打击非法彩票工作取得实效。